1. Groupe Exécutif américain
1. L'application des accords de Charm el-Cheikh.
2. Vis-à-vis du Congrès : obtenir la levée
de la loi D'Amato-Kennedy + une autorisation de débloquer 5,5MM$
de fonds pour l'Egypte et la Syrie (pour les 200 000 réfugiés)
+ envoi des 2000 soldats américains en Israël / Palestine.
3. Obtenir des garanties de la part de Yasser Arafat sur la sécurité
des soldats américains.
4. Eviter le retour de la Russie dans la zone et la livraison
d'armes défensives russes pour le Golan ; éviter l'activisme
européen dans la zone ; les faire payer.
5. Favoriser un accord de paix Israël – Syrie.
6. Au Conseil de Sécurité mardi après-midi
: faire confirmer le déploiement de troupes, éviter qu'il
s'agisse d'une opération "traditionnelle ONU" avec des casques bleus
et un commandement international (type Bosnie), imposer une force ad hoc
(type guerre du Golfe, KVM ou KFOR) et obtenir le commandement de l'opération,
avec un mandat très vague ; ne pas supporter l'essentiel du coût
de l'opération et en tout état de cause rester en contact
avec le Congrès pour le montant disponible.
Rappels et conseils à l'Exécutif américain : les militaires ont une certaine marge d'indépendance, mais ils vous sont subordonnés. Utilisez-les pour plaider votre cause auprès du Congrès ou éventuellement de gouvernements étrangers. N'oubliez pas d'établir des canaux denses de communication avec le Congrès et de le "séduire". Côté ONU, suggérez un texte d'ordre du jour à l'ambassadeur tunisien (SIMCON) et proposez rapidement un texte de résolution à vos alliés, au moins à certains d'entre eux.
2. Groupe Législatif américain + AIPAC
1. Pas de levée de la loi D'Amato (AIPAC…)
2. Ne débloquer les fonds Syrie / Egypte (200 000 réfugiés)
que si l'Egypte s'explique sur la provenance des hommes venus d'Egypte
qui ont fait le coup de main à Rafah. Limiter ces fonds autour de
3 MM$.
3. Pour le déploiement des troupes : que les préoccupations
de sécurité exprimés par les militaires soient entendus
; opportunité d'une audition du Pentagone mardi, avant la réunion
du Conseil de sécurité mercredi matin. Pas d'opération
de casques bleus type Bosnie mais une force ad hoc (guerre du Golfe, KVM,
KFOR…) pas nécessairement envoyée sous les auspices des Nations
unies (pas de commandement ONU).
Note au Législatif : compte tenu de la division du Congrès
et de la perspective de délibérations, votre liste d'objectifs
est nécessairement plus réduite.
Pour l'AIPAC : alimentez votre site avec des documents de "propagande"
de tous types sur les sujets qui vous intéressent. Allez voir le
vrai site de l'AIPAC.
Votre mémorandum : expose les divisions de Congrès,
donne le sentiment de la majorité (ie les républicains) sur
le scénario, etc. Mentionne aussi la position distincte de l'AIPAC
(un seul mémorandum SVP).
3. Groupe armée américaine
1. Assurer que dans la force de maintien de la paix, 8 000 soldats
américains soient déployés en arrière
(dans deux bases en territoire israélien) pour assurer la sécurité
et le soutien des 2 000 hommes prévus.
2. Refuser le déploiement de ces hommes au Liban-Sud (danger),
les cantonner à la Cisjordanie, et plus précisément
à moins de 20 km des deux bases mentionnées au point précédent.
3. Compte tenu du canal privilégié avec le général
Franks, convaincre Bechar el-Assad d'abandonner la médiation russe,
et poursuivre la négociation avec lui pour qu'il signe un accord.
Eviter à tout prix la livraison d'armes défensives russes
(anti-aérienne, anti-balistiques) pour protéger le Golan
après un éventuel accord. Eventuellement, lui laisser entrevoir
la possibilité d'une offre d'armes défensives américaines
en solution de rechange.
4. En cas de convocation au Congrès sur l'Iran : vous
recevrez des instructions de SIMCON.
Rappel aux militaires : vous avez une certaine marge d'indépendance vis-à-vis de l'Exécutif, mais vous y êtes malgré tout subordonnés. C'est votre expertise militaire et vos liens avec le Congrès qui peuvent vous donner une marge de manœuvre… si cela vous semble souhaitable.
4. Israël
1. L'application des accords de Charm el-Cheikh.
2. Obtenir le calme au Sud-Liban mais sans précipiter
un accord avec la Syrie.
3. Obtenir l'accord de la Syrie et de l'Egypte pour le déplacement
des 200 000 réfugiés du Liban ; obtenir l'argent américain
pour ce "marché".
4. Obtenir dès le 1er mars un déploiement de forces
internationales de maintien de la paix, mais que ces forces ne soient pas
des casques bleus (type Bosnie), mais une force ad hoc commandée
par les Etats-Unis (type KVM, KFOR). Réduire au minimum le nombre
de soldats français dans cette force ; obtenir un maximum de soldats
américains, si possible la moitié.
5. Obtenir l'aide européenne à la Palestine.
6. Eviter la proclamation précipitée d'un Etat
palestinien et l'envoi d'ambassadeurs étrangers avant la fin du
transfert de territoires.
7. Obtenir d'Arafat la fin des attentats et de l'agitation ("Intifada
II").
5. Palestine
1. L'application des accords de Charm el-Cheikh.
2. L'aide européenne pour le transfert des territoires,
autour de 15 MM d'Euros.
3. Obtenir dès le 1er mars le déploiement d'une
force de maintien de la paix composée majoritairement de casques
bleus européens (Français surtout), mais aussi d'Egyptiens
et de Russes ; le moins possible d'Américains.
4. Obtenir le maximum de soutiens pour la proclamation de souveraineté
d'un Etat palestinien, avec notamment envoi d'ambassadeurs (souhait d'une
proclamation de façon précipitée en raison de la dégradation
de la santé de Yasser Arafat).
5. Contestation du bouclage, du couvre-feu mais aussi du "filtrage
au retour" des 40 000 réfugiés vers la Cisjordanie pendant
un an (cf. déclaration de Barak).
6. Sauver la face sur la question des réfugiés en faisant
pression jusqu’au dernier moment pour le droit au retour.
7. Obtenir l'intervention des forces de sécurité
israélienne contre les colons rebelles d'Ariel.
6. Egypte
1. L'application des accords de Charm el-Cheikh.
2. Obtenir mercredi matin à la réunion du Conseil
de Sécurité des Nations unies le déploiement d'une
force de maintien de la paix sous mandat de l'ONU, composée majoritairement
de casques bleus européens (Français surtout) et de Russes,
mais aussi de soldats égyptiens comme le souhaiterait Yasser Arafat.
3. Acceptation d'une partie des 200 000 réfugiés
du Liban, mais contre un soutien américain de 7MM$.
4. Aider à la reconnaissance rapide de la souveraineté
de l'Etat palestinien.
5. Dans tous les cas, apparaître comme leader du monde arabe
; rester un intermédiaire et un acteur incontournable, soit comme
"go-between" entre les USA et les Palestiniens, soit comme porte-parole
du monde arabe (et garant de la modération de ce dernier).
7. Syrie
1. Obtenir un accord avec Israël sur le Golan.
2. Gêner, jusqu'à bloquer l'application complète
des accords de Charm el-Cheikh (agitation au Sud-Liban, [demander à
SIMCON pour votre marge de manœuvre sur ce point]) si la Syrie n'obtient
pas d'accord sur le Golan avec Israël.
3. Refus d'accueillir le moindre réfugié, même
avec l'aide financière américaine.
4. Obtenir le déploiement de troupes internationales de
maintien de la paix à la frontière avec Israël après
l'accord sur le Golan ; que ces casques bleus soient largement européens
et russes.
5. Acheter des armes défensives (anti-aériennes,
anti-balistiques) à la Russie et utiliser ce pays comme médiateur.
6. Conserver un bon contact avec le Général Franks.
8. Russie
1. Se réintroduire dans le jeu moyen-oriental par le biais
de la Syrie.
2. Vendre des armes défensives (anti-aériennes,
anti-balistiques) à la Syrie pour protéger son flanc Sud
après un accord sur le Golan avec Israël.
3. Déployer des casques bleus sans payer pour l'opération
au Conseil de sécurité (réunion du Conseil de mercredi
matin) ; que cette opération se fasse classiquement sous chapitre
7, avec des casques bleus, si possible un commandement international.
9. Europe
1. L'application des accords de Charm el-Cheikh.
2. Conditions mises à l'ONU au déploiement de casques
bleus (français, britanniques, italiens essentiellement) : que des
soldats américains soient également présents ; que
le déploiement se fasse aussi à la frontière libanaise
et que des casques bleus français y soient présents ; que
Tel-Aviv donne des garanties de sécurité concernant l'attitude
des colons. Par ailleurs, cette opération devrait se faire en application
stricte des principes de la Charte, avec un mandat précis et un
commandement international.
3. Soutien financier demandé par Yasser Arafat pour les
transferts de territoire : d'accord, si les Etats-Unis participent également.
Montant : autour de 5MM d'Euros sur un an.
4. Reconnaissance diplomatique de la souveraineté de l'Etat
palestinien : oui, en bonne intelligence avec les Etats-Unis.
10. Les groupes de presse
Les groupes de presse n'ont pas de liste d'objectifs ni bien sûr
de mémorandum à fournir. Le lundi, ils doivent se familiariser
avec les outils de construction de site, faire des compte-rendu à
partir des éléments que SIMCON fournira et du scénario
déclencheur (le reprendre sous forme d'article SVP), etc. A partir
du mardi, ils peuvent commencer à répercuter les messages
des différents groupes, à demander des interviews par écrit
ou par oral (rappel : accord SIMCON nécessaire), à couvrir
l'actualité (réunion du conseil de sécurité
mercredi matin), à relater ce qu'on trouve sur le site de l'AIPAC
(http://sim-aipac.vaisse.net) ou sur celui du journal concurrent, etc.
Et n'oubliez pas le compte-rendu journalier tous les matins (mardi, mercredi,
jeudi, vendredi).
Par ailleurs, aux journalistes de deviner les listes d'objectifs des
différents acteurs. Mais rappelez-vous des règles du journalisme
: séparation des articles d'information, d'analyse, des éditoriaux,
etc. Enfin, il faut pouvoir retrouver, par un système de liens,
tous les articles écrits de lundi à vendredi soir, même
si votre "Une" change.